Что такое тендеры и государственные закупки
В последнее время все чаще можно услышать понятия "тендер" и государственные закупки". Что это значит? Где их применить и как в них участвовать?
Общие понятия
"Tender" в переводе с английского языка означает "предложение". Этот термин используется для описания процесса, который включает в себя объявление конкурса, сбор и анализ предложений на выполнение каких-то работ или оказание каких-либо услуг, согласно условиям объявленного конкурса. Такие конкурсы объявляются различными организациями для достижения определённых целей.
Лицо, объявляющее тендер, является Заказчиком и определяет условия участия в тендере, а также условия определения победителя, отвечает за прозрачность процесса и ведения всей необходимой документации. Тендеры размещаются заказчиками на электронной площадке, например, на tender.uub.com.ua где позже выбирают исполнителя.
Исполнителем является лицо, участвующее в конкурсе и предлагающее свои услуги, согласно условиям Заказчика. Пока Заказчик не утвердил Исполнителя и не заключил с ним сделку, Исполнитель является лишь потенциальным, а не конечным. Исполнитель обязан предоставлять о себе полную и достоверную информацию, в противном случае он будет отстранён от участия.
Сделка - документ на выполнение работ или оказание услуг, который заключается между Заказчиком и Исполнителем.
Применение тендеров в рамках государственных закупок
Государственные закупки – это глобальные закупки организациями государственного типа, на оплату которых расходуются денежные средства из государственного бюджета, они выполняются по определённой форме и правилам. Цель таких закупок - выполнение задач, которые государство ставит перед организациями.
Тендеры часто используются в рамках государственных закупок, как наиболее предпочтительное конкурсное мероприятие, потому что оно обладает рядом преимуществ:
- полная прозрачность процесса;
- большой выбор качественных Исполнителей;
- справедливость и одинаковость условий для всех Исполнителей;
- возможность ведения электронного документооборота;
- возможность экономии для Заказчика.
Виды тендера
К ключевым видам тендера относится:
- конкурс открытого типа (могут участвовать все Исполнители), его подвиды:
- конкурс с определёнными лимитами (могут участвовать не все Исполнители, производится предварительный отбор Исполнителей согласно установленным условиям, чаще всего, выдвигаются требования к квалификации, при котором каждый Исполнитель должен предоставить документы, которые могут подтвердить его квалификацию);
- конкурс в два этапа (итоговый Исполнитель определяется только после того, как обе части конкурса проведены);
- конкурс закрытого типа (сведения о конкурсе предоставляются не всем Исполнителям, а лишь определённым лицам по решению самого Заказчика. Конкурс закрытого типа имеет те же подвиды, что и конкурс открытого типа).
Порядок участия в тендере
Общий процесс участия в тендере включает в себя следующее:
- Объявление конкурса.
- Предоставление Исполнителями о себе полных и достоверных сведений для принятия участия в конкурсе, формирование предложений для Заказчика на выполнение работ/оказание услуг. В обязательном порядке указывается стоимость. Если конкурс с лимитами, то к предложению могут быть приложены дополнительные документы, которые подтверждают квалификацию Исполнителя.
- Оценка поступивших предложений Заказчиком.
- Принятие решения, заключение сделки.
- Ведение отчётности.
Система Прозоро
Это специальная площадка для проведения тендеров в сфере государственных закупок в рамках Украины, она обеспечивает справедливое и прозрачное взаимодействие между Заказчиком и Исполнителями.